——九(jiu)里亭ꦅ(ting)街道杜(du)巷小区破解出(chu)租型社(sh🔯e)区治理难(nan)题
小(xiao)(xiao)区(qu)八成常住居(ju)(ju)民是租(zu)客，该如何管理？作为不同于常规居(ju)(ju)住型小(xiao)(xiao)区𒆙(qu)的(de)出(chu)租(zu)型社区(qu)，九里亭街道(dao)杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)一(yi)直在(zai)探索适合农民自建房小(xiao)(xiao)区(qu)的(de)治理模(mo)式。
2022年，以上海(hai)市“美好社(she)区(qu)先(xian)锋行动”杜(du)巷小区(qu)项目推进为(wei)契机，杜(du)巷小区(qu)大胆创(chuang)新，将“二房东”拉进小区(qu)“治(zhi)理(li)(li)圈”，总(zong)结(jie)提(ti)炼出了“小圆(yuan)桌”议事活动、制定居民(min✨)公(gong)约(yue)等“工作(zuo)十法”，打造基层治(zhi)理(li)(li)新样本，也因此获评了第(di)五届中国（上海(hai)）社(she)会治(zhi)理(li)(li)创(chuang)新实践案(an)例(li)优秀案(an)例(li)。
召集房东租(zu)客 参(can)与社区议事
杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)是农民自(zi)建(jian)房小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)，共有(you)326栋房屋(wu)，常住人(ren)(ren)口7200余(yu)人(ren)(ren)，其中流(liu)动人(ren)(ren)口高(gao)达6000余(yu)人(ren)(ren)。为解决杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的(de)(de)治理(li)难点，九里亭(ting)街(jie)道邀请了(le)市(shi)委党建(jian)办、区(qu)(qu)委党建(jian)办等(deng)相关(guan)部门(men)，以及上海(hai)大学多位专家学者组成了(le)“赋(fu)能团(tuan)”，开(kai)展(zhan)“头脑风(feng)暴”。面对(dui)高(gao)比例的(de)(de)租客群体，“赋(fu)能团(tuan)”提出：“能否请‘二房东’参加ꦰ社(she)区(qu)(qu)事务讨论(lun)？”杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的(de)(de)“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌(zhuo)”议事机制由此应运而生。
“1+3+326小圆桌(zhuo)(zhuo)”即在小区(qu)内打造(zao)(zao)一(yi)处“巷里一(yi)家(jia)”居民代表议(yi)事点，组建3个先锋楼(lou)组工作小组，并在326栋房屋(wu)内的公共区(qu)域开展“小圆桌(zhuo)(zhuo)”议(yi)事活(huo)(huo)动。而业(ye)主或者(zhe)“二房东”作为(wei)“第一(yi)责(ze)任人(ren)”，负责(ze)召集所在房屋(wu)的租(zu)客一(yi)同参与社(she)区(qu)事务讨论，并开展“特色美食分享”“共享节日(ri)家(jia)宴”等活(huo)(huo)动，营造(zao)(z🐟ao)“同住一(yi)栋楼(lou)，就是一(yi)家(jia)人(ren)”的熟(shu)人(ren)氛(fen)围(wei)。
在探讨(tao)沟通中(zhong)，杜巷(xiang)小区(qu)(qu)还逐(zhu)渐梳理出了规范房(fang)屋租(zu)赁、消除安全隐患(huan)、提升小区(qu)(qu)文(wen)明程度(du)等(deng)方面的问题清(qing)单(dan)(dan)、需求(qiu)清(qing)单(dan)(dan)、赋能清(qing)单(dan)(dan)和(he)行(xing)动清(qing)单(dan)(dan)。“对照‘四张清(qing)单(dan)(dan)’中(zhong)的真问题、真需求(qiu)，杜巷(xiang)小区(qu)(qu)约请街道(dao)、区(qu)(qu)级相关职能部门(men)和(he)区(qu)(qu)‘两(liang)代表一委员(yuan)’共同商讨(tao)，以真举措、真行(xing)动破解难题。”九里亭(ting)街道(dao)党工(gong)委委员(yuan)、人大工(gong)委副(fu)主任陈ౠ(ch🐼en)妮(ni)告(gao)诉记者(zhe)。
引(yin)入智能手段(duan) 制定(ding)公约(yue)规范
运用现代化(hua)科技，让社区(qu)管(guan)理(li)更(geng)加省时(shi)省力。在街道平安(an)办、九里(li)(li)亭派出(chu)所等部门的支持下(xia)，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)引入了(le)“智(zhi)慧公安(an)”和“雪亮工程”等智(zhi)能化(hua)手段，加强了(le)小(xiao)区(qu)平安(an)建设和人口管(guan)理(li)，目前，小(xiao)区(qu)人员登(deng)记采集率达(da)到80%以(yi)上(shang)。同时(shi)，杜巷(xiang)小(𝔍xiao)区(qu)还通过(guo)推广“巷(xiang)里(li)(li)一家”二维码(ma)(ma)，督促租客(ke)在搬(ban)进(jin)小(xiao)区(qu)时(༺shi)扫码(ma)(ma)“签进(jin)”、搬(ban)离时(shi)扫码(ma)(ma)“签出(chu)”，动态维护好小(xiao)区(qu)实(shi)有人口底册。
农民自(zi)建房(fang)(fang)小(xiao)(xiao)区(qu)在物(wu)业(ye)管理方面ꦅ缺(que)乏监管标准，为(we💎i)此(ci)，九里(li)(li)亭(ting)街道(dao)(dao)(dao)党(dang)工委、办事处制定了《九里(li)(li)亭(ting)街道(dao)(dao)(dao)物(wu)业(ye)服(fu)务管理考核办法》，将农民自(zi)建房(fang)(fang)小(xiao)(xiao)区(qu)物(wu)业(ye)纳入街道(dao)(dao)(dao)城建中心的(de)考核监管。在此(ci)基础上，杜巷居民区(qu)党(dang)支(zhi)部还牵头制定了《业(ye)主手册》和《租(zu)客(ke)入住须知(zhi)》，一(yi)手保障(zhang)租(zu)客(ke)和房(fang)(fang)东(dong)的(de)权益，一(yi)手提升(sheng)小(xiao)(xiao)区(qu)的(de)管理水(shui)平。
为了让基(ji)层党(dang)建和(he)基(ji)层治理有机衔接、良性互(hu)动(dong)、融(rong)合(he)发(fa)力，杜(du)巷(xiang)居民区(qu)党(dang)支部充分(fen)发(fa)挥网格(ge)长(zhang)和(he)党(dang)员的(de)作用，构(gou)建了“小区(qu)微网格(ge)党(dang)小组、先锋(feng)楼(lou)组工作小组、‘巷(xiang)里一家(jia)’党(dang)员家ඣ(jia)庭”体系，进一步(bu)打通基(ji)层党(dang)组织(zhi)的(de)“神经末梢”。
“街道在党(dang)建引领下不断(dua𒁏n)巩固提升‘美好社区(qu)(qu)先(xian)锋行动’成效，推(tui)动杜(du)巷社区(qu)(qu)治🌊理‘工作十法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生活在这里的居民每天都能看(kan)到社区(qu)(qu)的变化，感(gan)受到社区(qu)(qu)的温度。”谈到杜(du)巷小区(qu)(qu)的治理经验，九里亭街道党(dang)工委书记、人大工委主任(ren)王平如是(shi)说。